宜人社發(fā)〔2015〕45號
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理局、總工會、地方稅務局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2015〕5號）和《關(guān)于開展建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動的通知》（鄂人社函〔2015〕105號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城區(qū)實際，制定本實施意見。
一、在我市城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含夷陵區(qū)，下同）的所有本地和外地注冊在宜從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位），都應依法參加工傷保險，按規(guī)定繳納工傷保險費。用人單位相對固定并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險費的建筑業(yè)職工，仍按原渠道繳納五項社會保險費。對不能按用人單位參保，建筑項目使用的臨時性人員，按項目參加工傷保險。
二、建筑業(yè)按項目參加工傷保險，建設單位在工程項目開工前一次性撥付給建筑施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)。
根據(jù)建筑用工的特點，建筑業(yè)工傷保險費由建筑施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)實行一次性代繳，建筑業(yè)職工個人不繳費。建筑施工總承包企業(yè)按有關(guān)規(guī)定分包工程時必須分包給有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)，并將代繳的工傷保險費從工程預付款中扣除。
建筑施工總承包企業(yè)對建筑業(yè)工傷保險工作全面負責，分包企業(yè)或勞務企業(yè)對建筑業(yè)工傷保險工作負直接責任。建筑施工總承包企業(yè)未按規(guī)定代繳工傷保險費的，用人單位職工發(fā)生工傷事故后由建筑施工總承包企業(yè)承擔工傷保險責任。
三、建筑業(yè)工傷保險費征收比例按照以支定收、收支平衡的原則確定，征收費率為工程項目總造價的1.5‰。其中，裝飾工程和園林綠化工程征收費率為工程項目總造價的0.75‰。市社會保險行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設行政部門可根據(jù)建筑業(yè)工傷事故發(fā)生率和基金收支狀況，對繳費標準和繳費方式進行調(diào)整。
四、建筑業(yè)工傷保險費由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨建帳，集中管理，定期分析運行狀況。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)可向商業(yè)保險公司進行二次投保，提高基金抗風險能力。
五、建筑施工總承包企業(yè)在中標后，應持《中標通知書》（原件）、施工合同及有效的工程預算書到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理建筑業(yè)工傷保險繳費手續(xù)，并憑工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的《建筑業(yè)工傷保險參保證明》及相關(guān)資料到住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理《建設工程施工許可證》。
六、建筑業(yè)職工參保期限以《建設工程施工合同》中合同期限為準，即自建筑工程項目開工之日起至合同竣工之日止。合同工期內(nèi)不能完工的工程，建筑承包單位應在合同工期到期前到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)提交相關(guān)資料辦理工傷保險期限順延手續(xù)。工程追加預算的，建筑承包單位應及時補交工傷保險費。
七、建筑業(yè)工傷保險實行動態(tài)實名制管理。用人單位負責匯總建筑業(yè)職工基本信息，到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員參保登記；建筑業(yè)職工發(fā)生變動情況的，用人單位應及時辦理人員增減變動手續(xù)。
八、建筑業(yè)職工工傷認定、勞動能力鑒定按國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位或職工個人均可向社會保險行政部門提出工傷認定申請。
九、對認定為工傷的建筑業(yè)職工，其工傷保險待遇按照《工傷保險條例》、《湖北省工傷保險實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在參保項目施工期間發(fā)生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保障其醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇。其中，應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。建筑業(yè)職工工傷保險待遇中的本人工資以上年度本市職工月平均工資為標準。
十、經(jīng)工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，對符合下列條件的，按規(guī)定支付建筑業(yè)工傷保險待遇：
?。ㄒ唬┌磿r足額繳費并在參保有效期內(nèi)；
（二）工傷事故發(fā)生在施工合同范圍內(nèi)；
?。ㄈ┘皶r辦理參保登記的建筑業(yè)職工；
?。ㄋ模┕鹿拾l(fā)生后24小時內(nèi)（遇國家規(guī)定的節(jié)假日順延）及時上報的；
?。ㄎ澹┯行r間內(nèi)提交工傷認定申請的。
十一、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)審核，對有下列情況之一的，不予支付建筑業(yè)工傷保險待遇：
?。?/span>1）未按時足額繳費或在參保有效期限外；
（2）超出施工合同范圍的工地發(fā)生工傷事故的；
?。?/span>3）未按時辦理參保登記的建筑業(yè)職工；
?。?/span>4）工傷事故發(fā)生后未及時報告或未在規(guī)定時效內(nèi)提交工傷認定申請的；
?。?/span>5）總承包企業(yè)將工程（業(yè)務）轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備法定資質(zhì)或用工主體資格的組織及個人的。
十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負責人要嚴格依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設和其他負有監(jiān)管職責的部門報告，并做好工傷保險相關(guān)工作。事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關(guān)單位和人員，要嚴格依法查處。
十三、市總工會應指導各級工會加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務能力和服務水平。具備條件的企業(yè)工會要設立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益落實情況。
十四、市住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督檢查，對不參加工傷保險的項目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
十五、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)對用人單位的建筑業(yè)職工參保情況進行核查，發(fā)現(xiàn)用人單位有漏保騙保逃?，F(xiàn)象的，除要求用人單位補繳工傷保險費外，應提請人力資源和社會保障行政部門按有關(guān)規(guī)定對其進行處理。
十六、市社會保險行政、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管等部門要認真履行各自職能，對轉(zhuǎn)包、違法分包、違法施工、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。社會保險行政、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、稅務等部門和總工會要定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。有關(guān)部門和工會組織要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。
十七、用人單位未給建筑業(yè)職工繳納工傷保險費，或者未按規(guī)定的標準支付工傷保險待遇的，建筑業(yè)職工可以向用人單位所在地的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報；建筑業(yè)職工因工傷保險待遇與用人單位發(fā)生爭議的，可按規(guī)定向用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。
十八、各縣市及夷陵區(qū)可結(jié)合本地實際，參照本實施意見制定具體規(guī)定。
十九、本實施意見從2016年1月1日起施行。本實施意見施行前已受到事故傷害的職工尚未完成工傷認定的，按照本實施意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實施意見施行前已完成工傷認定的，仍按照《宜昌市城區(qū)農(nóng)民工工傷保險暫行辦法》（宜府辦發(fā)〔2006〕19號）及《關(guān)于宜昌市城區(qū)建筑施工企業(yè)參加農(nóng)民工工傷保險的實施意見》（宜勞社發(fā)〔2007〕96號）規(guī)定執(zhí)行。本實施意見施行過程中，國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
宜昌市人力資源和社會保障局
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
宜昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
宜昌市總工會
宜昌市地方稅務局
2015年12月29日
