為加強我市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)標準規(guī)范性文件，結(jié)合實際，制定本程序。
一、對象及范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建房屋工程中單獨發(fā)包且按規(guī)定已辦理施工許可證的裝飾裝修工程視為宜昌市建筑裝飾裝修行業(yè)管理辦公室（以下簡稱市裝飾辦）質(zhì)量安全監(jiān)督對象。本程序所稱裝飾裝修工程是指包括一般工業(yè)與民用建筑工程的抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、輕質(zhì)隔墻工程、飾面板（磚）工程、涂飾工程、裱糊與軟包工程、幕墻工程、細部工程等內(nèi)容的設(shè)計與施工。監(jiān)督范圍僅限于宜昌市西陵區(qū)（含峽口風景區(qū)）、伍家區(qū)、點軍區(qū)。高新區(qū)由高新區(qū)規(guī)建辦監(jiān)督，葛洲壩片區(qū)由葛洲壩建設(shè)局監(jiān)督。
二、工作程序
（一）質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)已列入施工許可并聯(lián)審批內(nèi)容，原則上不再單獨辦理。
（二）在施工許可并進聯(lián)審批階段進行現(xiàn)場踏勘。
（三）對工程建設(shè)責任主體進行質(zhì)量安全監(jiān)督交底。
（四）抽查工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程建設(shè)責任主體）履行質(zhì)量責任和義務(wù)情況；抽查主要建筑裝飾裝修材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量和工程實體質(zhì)量；
（五）抽查工程建設(shè)責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況。
（六）抽查重要分部（子分部）工程的驗收情況。
（七）抽查危險性較大分部分項工程的安全措施落實情況。
（八）監(jiān)督工程質(zhì)量竣工驗收。
（九）形成工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。
（十）建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案。
三、監(jiān)督方式
市裝飾辦依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)責任主體的質(zhì)量安全行為和工程實體質(zhì)量等進行行政執(zhí)法監(jiān)督。市裝飾辦根據(jù)工程規(guī)模及特點委派2至3名監(jiān)督人員組成監(jiān)督組，具體負責工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。其中：
（一）對工程建設(shè)責任主體的質(zhì)量安全行為和工程實體質(zhì)量、重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況、危險性較大的分部分項工程和安全生產(chǎn)標準化執(zhí)行情況進行抽查檢查。
（二）對工程質(zhì)量竣工驗收實施同步監(jiān)督。
四、前期工作
（一）在施工許可并聯(lián)審批階段進行現(xiàn)場踏勘，同步完成質(zhì)量安全監(jiān)督信息登記工作。現(xiàn)場踏勘工作包括：
1、檢查施工單位是否已違法開工。
2、檢查施工現(xiàn)場是否符合安全文明施工要求。
3、填寫《裝飾裝修工程開工前現(xiàn)場踏勘表》（附1）。
（二）質(zhì)量安全監(jiān)督交底
項目監(jiān)督組根據(jù)工程類別、技術(shù)難度和工程建設(shè)責任主體的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況對監(jiān)督項目采取差別化監(jiān)督管理。首次監(jiān)督抽查時，監(jiān)督組現(xiàn)場組織工程建設(shè)責任主體項目負責人進行質(zhì)量安全監(jiān)督交底，送達《裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督交底書》（附2）。
五、過程監(jiān)督
（一）監(jiān)督組根據(jù)工程進度對現(xiàn)場質(zhì)量安全進行抽查檢查，并如實填寫《工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查記錄》（附3）。其主要抽查內(nèi)容包括：
1、抽查工程建設(shè)責任主體貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；
2、抽查工程建設(shè)責任主體履行質(zhì)量責任和義務(wù)的情況；
3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的裝飾裝修材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；
4、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
5、抽查鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、幕墻、建筑節(jié)能等影響建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收情況；
6、抽查工程建設(shè)責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況；
7、重點抽查危險性較大的分部分項工程安全措施落實情況；
8、重點檢查安全管理、文明施工、鋼管腳手架、高處作業(yè)、施工用電、電動吊籃、施工機具等安全檢查保證項目。
（二）抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的處理
1、監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強制性標準或涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量問題及施工現(xiàn)場存在安全隱患時，應(yīng)當責令立即整改；無法立即整改的，下達《限期整改通知書》（附4），責令限期整改。整改完成后并以書面形式回復市裝飾辦，市裝飾辦根據(jù)實際情況進行復查。
2、發(fā)現(xiàn)有嚴重的質(zhì)量問題或未整改及整改不到位時，下達《工程局部暫停施工通知書》（附5）；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》（附6），責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。
3、被責令局部暫停施工或停工整改的工程項目，施工單位應(yīng)當在整改完后，填寫《工程復工申請》（附7），由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成整改報告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交市裝飾辦。
4、市裝飾辦收到施工單位提交的整改報告及《工程復工申請》后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗符合要求的，市裝飾辦向局部暫停施工或停工整改的工程項目，發(fā)放《恢復施工通知書》（附8）。
5、工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故時，建設(shè)單位應(yīng)立即報告市裝飾辦，市裝飾辦及時向上級主管部門報告，并對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定對責任單位和責任人進行不良行為記錄公布，填寫《宜昌市裝飾裝修工程不良行為記錄表》（附9）。
6、市裝飾辦應(yīng)建立不良行為記錄管理制度，將工程建設(shè)責任主體的質(zhì)量安全行為不符合法定要求的以及工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準的情況及時匯總上報。
六、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督
(一) 工程質(zhì)量竣工驗收應(yīng)具備下列條件：
1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
3、有工程使用的主要裝飾裝修材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進場試驗報告；按規(guī)定工程質(zhì)量竣工驗收前的現(xiàn)場檢測報告；
4、建筑各分部工程應(yīng)當有建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位分別簽署的驗收合格文件；
5、施工單位提出工程竣工報告，監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告，設(shè)計單位提出質(zhì)量檢查報告；
6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
7、建設(shè)行政主管部門責令整改的問題全部整改完畢；
8、施工單位已向建設(shè)單位提交完備的工程資料。
（二）工程質(zhì)量竣工驗收應(yīng)當按以下程序進行：
1、建設(shè)單位在工程質(zhì)量竣工驗收時，應(yīng)提前7個工作日書面報告市裝飾辦，并將驗收通知書、施工自評報告、監(jiān)理評估報告、設(shè)計質(zhì)量檢查報告、技術(shù)檔案和施工管理等相關(guān)資料報送市裝飾辦；
2、工程完工后，施工單位組織自檢，提出工程竣工報告，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后（未實行監(jiān)理的項目由建設(shè)單位項目負責人簽署意見），提交建設(shè)單位，申請工程質(zhì)量竣工驗收；
3、建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合工程質(zhì)量竣工驗收條件的工程，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案；
4、建設(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量竣工驗收前7個工作日將工程質(zhì)量竣工驗收通知書和驗收方案送達市裝飾辦；
5、建設(shè)單位依法組織工程建設(shè)責任主體按驗收方案進行工程質(zhì)量竣工驗收，形成驗收組人員簽署的《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》（附10）；
6、建設(shè)單位按規(guī)定取得規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件后完成《工程竣工驗收報告》。
（三）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督的主要內(nèi)容：
1、驗收組的組織形式和程序是否符合相關(guān)規(guī)定要求；
2、驗收組對工程實體質(zhì)量和工程資料抽查情況；
3、驗收組驗收結(jié)論是否明確；
4、驗收組人員現(xiàn)場簽署的《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》簽章是否齊全。
（四）工程質(zhì)量竣工驗收出現(xiàn)以下情況時，建設(shè)單位應(yīng)重新組織工程質(zhì)量竣工驗收。
1、不具備工程質(zhì)量竣工驗收條件的；
2、驗收的組織形式和程序不符合相關(guān)規(guī)定的；
3、驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量缺陷的；
4、驗收組不能形成一致意見的。
（五）市裝飾辦應(yīng)對工程質(zhì)量竣工驗收同步現(xiàn)場監(jiān)督，當參加驗收各方對工程質(zhì)量竣工驗收意見一致時，填寫《工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄》（附11）。
（六）市裝飾辦應(yīng)在單位工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機構(gòu)提交《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》（附12）。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機構(gòu)提交《工程竣工驗收報告》。
七、工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告
《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》應(yīng)由項目監(jiān)督組編寫，市裝飾辦負責人審核。質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程基本情況：工程名稱、地址、規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)類型，參建各有關(guān)單位及負責人名稱及聯(lián)系電話，合同開工及竣工日期。
（二）監(jiān)督工作概況：監(jiān)督人員姓名及聯(lián)系電話、證件編號、監(jiān)督的起止時間等。
（三）過程監(jiān)督及工程竣工驗收監(jiān)督情況。
（四）其它（行政處罰及不良行為記錄）。
八、監(jiān)督檔案和信息管理
（一）工程監(jiān)督資料應(yīng)與監(jiān)督工作同步，監(jiān)督資料的收集、整理、歸檔應(yīng)及時、準確、完整。
（二）監(jiān)督檔案主要內(nèi)容包括：
1、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封頁：標明工程名稱、建設(shè)、施工和監(jiān)理、設(shè)計單位名稱、合同開工和竣工日期及檔案編號等；
2、檔案目錄；
3、工程監(jiān)督資料：《裝飾裝修工程開工前現(xiàn)場踏勘表》、《裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督交底書》、《裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查記錄》、《裝飾裝修工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄》、《宜昌市裝飾裝修工程不良行為記錄表》、《限期整改通知書》、《工程局部暫停施工通知書》、《停工整改通知書》、《工程復工申請》、《恢復施工通知書》、《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》等；
4、工程建設(shè)責任主體提供的資料：各分部（子分部）驗收記錄、施工單位工程竣工報告及自評報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量竣工驗收原始記錄、現(xiàn)場檢測報告和主要裝飾材料的復驗報告、重大設(shè)計變更確認記錄、質(zhì)量安全問題的整改回復等；
5、工程監(jiān)督過程中所形成的照片、音像資料；
6、其他有關(guān)資料。
(三)監(jiān)督組在向備案機構(gòu)提交《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》后10個工作日內(nèi)，應(yīng)將工程監(jiān)督檔案按目錄內(nèi)容整理完善，監(jiān)督檔案案卷的裝具、裝訂應(yīng)做到統(tǒng)一、整齊，符合相關(guān)規(guī)范標準的要求，便于保管與查閱。工程監(jiān)督檔案保存時間與工程檔案存檔期限一致。
(四)市裝飾辦建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程參建責任主體和有關(guān)機構(gòu)信息、在建及竣工驗收工程信息、工程參建責任主體不良行為記錄等按照管理權(quán)限及時向社會公布。
執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準、驗收規(guī)范和規(guī)范性文件
一、法律法規(guī)
1、《中華人民共和國建筑法》
2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
3、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
二、規(guī)章
1、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
2、《建筑工程施工許可管理辦法》
3、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》
4、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》
三、安全監(jiān)督檢查標準及規(guī)范
1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59--2011)
2、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011)
3、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
4、《宜昌市建設(shè)工程安全管理標準化實施手冊》（2014版）
四、質(zhì)量監(jiān)督檢查標準及規(guī)范
1、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）
2、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210--2001)
3、《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ102--96)
4、《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ133--2001)
5、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50755--2012)
6、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325--2010)
五、相關(guān)文件
1、《關(guān)于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知》（鄂建辦〔2014〕43號）
2、《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)﹝2014﹞124號）
3、《關(guān)于印發(fā)＜工程質(zhì)量治理兩年行動方案＞的通知》（建市﹝2014﹞130號）
4、《關(guān)于印發(fā)＜宜昌市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案＞的通知》（宜市住建﹝2014﹞162號）
5、《關(guān)于進一步規(guī)范辦理建筑工程施工許可證的通知》（宜市住建﹝2014﹞200號）
附：
1、裝飾裝修工程開工前現(xiàn)場踏勘表
2、裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督交底書
3、工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查記錄
4、限期整改通知書
5、工程局部暫停施工通知書
6、停工整改通知書
7、工程復工申請
8、恢復施工通知書
9、宜昌市裝飾裝修工程不良行為記錄表
10、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄
11、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄
12、工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告
